Вопрос по доставке - [VM1] Оплата и доставка

Пожалуйста, помогите кто чем может
У меня такая задача: нужно реализовать два варианта доставки: Доставка по определенному городу, и доставка по остальным городам страны. Соответственно, доставка по городу осуществляется бесплатно - оплата за товар наличкой, в другие города компанией-грузоперевозчиком, оплата за доставку производится компании-грузоперевозчику, за товар - по безналу.
Создаю два варианта доставки: 1) по городу; 2) в другие города;
Создаю 2 тарифа доставки: 1) бесплатная (привязываю к доставке по городу); 2) Доставка Автолюксом (привязываю к варианту "в другие города". Но в последнем тарифе я указываю стоимость доставки "0", т.к. точную стоимость рассчитать невозможно, и не нужно.
Тарифы я не привязываю к индексам, т.к. индексы указываю какие-попало.
Создаю два варианты оплаты товара: Нал и безнал.
Проблема: Пользователь при заказе товара на этапе "варианты доставки" видит в любом случае "Ваша доставка бесплатна". и не видит вариантов (по городу или Автолюксом) Я понимаю, что это из-за того, что в обоих тарифах указана сумма за доставку "0". Но при этом нужно, все-таки чтобы заказчик выбрал, каким образом нужно производить доставку.

1. возможно надо указать диапазон индексов от 000000 до 999999
2. все поля помойму должны быть заполнены, допустим где поле цена за упаковку, ставим 0 если ее нет
3. в окошке страна не указывать конкретную страну

как вариант...