Никак, только установив (можно даже перезаписав поверх) какую-либо из русифицированных сборок. В старых версиях Joomla (версии 1.0.x) административная панель локализуется только посредством перевода текстов прямо в коде, в новой (1.5) уже можно русифицировать просто установкой соотв. языкового файла.
